Vacature

Home

De provincie Vlaams-Brabant heeft de begroting voor 2011 besproken en goedgekeurd.

01/30/2011

 

De provincie Vlaams-Brabant heeft de begroting voor 2011 besproken en goedgekeurd. Ze ligt sterk in de lijn van de vorige jaren. De provincie kan ongeveer 153 miljoen euro besteden in de gewone begroting en 25 miljoen in de buitengewone. De huidige discussies over de interne staatshervorming waarbij het beleid van de provincies sterk gekortwiekt dreigt te worden, heeft voorlopig geen invloed op de beleidsontwerpen voor volgende jaren. Namens de CD&V/N-VA - fractie pleitte fractievoorzitster An Hermans voor optimalisering van de beleidsprocessen. Meer lezen over de provincieraad: www.vlaamsbrabant.be
 
 
 
 
 

Graag wil ik iedereen danken die bijdroeg tot het vlotte verloop van deze jaarlijks terugkerende begrotingsbesprekingen. Wie de voorbereiding en besprekingen van deze begroting uitsluitend ziet als een interne provinciale aangelegenheid en daarbij cijfers en beleidsterreinen van de jongste jaren overloopt, kan tot het besluit komen dat de opties zeer sterk in het verlengde van de vorige jaren liggen. Ik kon zelf echter moeilijk de ontwerpen voor het komende jaar – en vaak ook expliciet of impliciet voor de volgende – onder ogen nemen, zonder ze ook te zien in de bijzondere context van een aantal ruimere politieke ontwikkelingen. Ik bedoel in het bijzonder de perspectieven en de discussies omtrent de interne staatshervorming. Weliswaar legt de deputatie een begrotingsontwerp voor waarin resoluut gekozen wordt voor een continuering van de keuzen die in de lopende beleidsperiode werden gemaakt. Ik meen terecht. Speculaties en hypothetische discussies over wat de provincies in de toekomst wel of niet als beleid zullen kunnen ontwikkelen brengen weinig aarde aan de dijk. Reflecties over de verantwoording van onze beleidskeuzen, evaluaties van de efficiëntie en effectiviteit van het gevoerde beleid en vooral ook optimalisering van de kwaliteit van onze beleidsvoering zijn uiteraard wel nodig en verantwoord. Vooral de optimalisering van onze beleidsvoering ligt mij nauw aan het hart. Als bestuur voor een provincie zijn wij in de huidige vorm niet alleen een administratieve intermediaire schakel tussen Vlaamse overheid en lokale besturen. Als democratisch verkozen provincieraad weerspiegelt en vertolkt de provincieraad de noden en verwachtingen van de bevolking. Deputatie en raad willen beantwoorden aan die verwachtingen van de bevolking. Gebiedsgerichte aanpak en participatief bestuur kunnen meerwaarden zijn van goed geconcipieerd provinciaal beleid. Het is een uitdaging om die cultuur van democratie en participatie dagelijks te verbeteren en te paren aan efficiëntie en effectiviteit. Die meerwaarden van participatie en betrokkenheid zouden m.i. eveneens maatstaven moeten zijn om in de toekomstige interne staatshervorming functies en taken toe te vertrouwen aan onderscheiden bestuurslagen. In die zin hoop ik dat we een juiste interpretatie maken van de huidige stand van zaken als we menen dat Vlaamse Regering meer tijd en ruimte wil maken voor onderling gesprek tussen de verschillende actoren. Steeds met als eerste doelstelling: goed bestuur ten dienste en met betrokkenheid van de bevolking.

Goedkeuring begroting 2011.
Met de goedkeuring van deze begroting stemmen we in met de opties en de keuzen die in deze begroting voorliggen. In de lijn van een beslissing van vorig jaar worden de boni van vorige jaren (19. 275. 000 verminderd met een bedrag van 295.960, dat wordt overgeschreven naar het reservefonds ) aangewend om de begroting van 2011 in evenwicht te houden. Dit betekent dat ervoor gekozen is om ademruimte te creëren. Met extra middelen uit het reservefonds kunnen gedurende enkele jaren projecten ontwikkeld worden waaraan onze provincie directe nood heeft. Het totaal van de gewone uitgaven wordt geraamd op ruim 153 miljoen (153 752.400). Uit de analyse van de cijfers blijkt dat naast personeel- en werkingskosten een zeer groot percentage van begrotingsmiddelen ‘terug naar de bevolking’ gaan in de vorm van ondersteuning van besturen, verenigingen, samenwerkingsverbanden, privé-initiatieven. Dat verheugt ons. De provincie kan aldus financiële middelen doelgericht aanwenden naar noden en terreinen die ons bestuur beter dan wie ook kent. In de buitengewone begroting is bijna 25 miljoen euro (24.432.550) voorzien.
 Een aantal investeringen zijn voor de Vlaams-Brabantse bevolking dringend nodig. We denken hier aan het onderhoud van waterlopen en de inrichting van wachtbekkens. De waterproblemen van de jongste weken hebben de noodzaak van deze werken nogmaals aangetoond. Zowel de identificatie van de problemen als de oplossingen en de aanpak vragen bovendien een nauwe samenwerking tussen diverse bestuurslagen. De waardering voor die resultaatsgerichte aanpak was aanmoedigend ook in de meest barre omstandigheden. We hopen dat ahw in een hogere versnelling de ‘wachtende’ werken kunnen uitgevoerd worden. Steeds in nauw overleg met lokale besturen die de nood en de hartklop van de mensen kennen.
Niet alleen letterlijk….zoals enkele weken geleden in Londerzeel en Sint-Pietersleeuw, ook figuurlijk staat het water mensen soms aan de lippen. Onze provincie kampt met een aantal problemen waaraan dringend moet verholpen worden. Binnen de perken van de eigen bevoegdheden en ook als pleitbezorger bij andere besturen wordt aan oplossingen gewerkt. Op diverse vlakken werden in deze legislatuur belangrijke impulsen gegeven die duurzame oplossingen moeten brengen voor o.a. de nood aan knooppunten voor economische activiteiten, toekomstgericht –dwz energiezuinig- bouwen, wonen en werken, duurzame aanpak van mobiliteitsproblemen, inrichting van  welzijnsvoorzieningen, zowel in de kinderopvang, de opvang van personen met een handicap als de ouderenzorg…
Bij de artikelsgewijze behandeling zullen een aantal punten nog ter sprake komen. Overigens wil ik de leden van de deputatie en alle collega’s danken voor de openheid die we in het voorbije jaar mochten ervaren bij een aantal besprekingen in commissies. Ik weet dat dit overleg een vanzelfsprekendheid zou moeten zijn, maar niettemin vraagt het soms moeite. Als een voorstel in een commissie belandt heeft het al een hele weg afgelegd. Een bespreking in commissie brengt niettemin een bijzonder aspect. Raadsleden hebben heel wat ervaring zowel wat kennis en ervaring van de problematiek als wat beleidsvoering betreft. Ook raadsleden willen de beleidskeuzen kunnen verantwoorden. Precies in de praktijk van de besluitvorming zou moeten blijken dat een democratisch verkozen bestuur een meerwaarde is, anders is het een overbodige luxe …
 
 
Enkele aandachtspunten.
In ieder beleidsterrein zijn er meerdere begrotingslijnen waarop ik hier in het bijzonder de aandacht zou willen trekken. Ik beperk me tot enkele. Niet per beleidsterrein. Eerder naar een aantal doelstellingen die dwars door een aantal bevoegdheden en beleidsterreinen heen lopen en die wij als CD&V/N-VA- fractie bijzonder in het licht willen stellen. Zoals ik al aanstipte zullen fractieleden nog op een aantal aspecten een tussenkomst houden.
Ik begin met de eigen organisatie.
Wat het personeelsbeleid betreft verheugt het ons dat diverse initiatieven worden genomen om de competenties en de inservice training van de personeelsleden te versterken. Ze moeten de efficiëntie verhogen en de communicatie tussen de diensten bevorderen. Die communicatie is m.i. ook om oog te houden op de beoogde resultaten. In diverse diensten lopen overigens parallelle acties (o.a. gelijke kansen, onderwijs, welzijn…). Ik wil ook bijzondere aandacht vragen voor enkele aspecten van personeelsbeleid. Hebben we voldoende aandacht voor diversiteit in ons personeelskader? Hoe maken we het presteren productief en aangepast voor oudere werknemers? Ik zie dat uitgegaan wordt van een op pensioenstelling op 60 jaar. Is dat niet te vroeg? Moeten we niet eerder streven naar 65 maar…zullen we dan niet creatief de capaciteiten en ervaring van oudere werknemers moeten benutten? Graag trek ik ook nog eens de aandacht op de pensioenrechten van contractuelen. Ten slotte vraag wil ik graag toelichting bij de wijze waarop uitbesteding van een aantal taken al dan niet effecten heeft op de totaliteit van het personeelskader.
Externe communicatie
Wat de externe communicatie betreft zijn er dat de jongste tijd diverse initiatieven genomen waardoor  de provincie, de gouverneur, de deputatie, de diensten… bij de bevolking bekendheid krijgt. Met aandrang wil ik vragen om ook de ‘meerwaarde ‘ van een democratisch besluitvormingsproces in beeld te brengen. Dit betekent meer dan een communicatie naar de pers op het moment van een eedaflegging in de provincieraad. Het betekent dat we allemaal belang hechten aan dit democratisch proces en ook dat de provincieraad in beeld kan gebracht worden bij besluitvorming en besprekingen, ook van de begroting. Ik wil graag veronderstellen dat communicatiespecialisten hierin een kluifje naar hun hand vinden.
Achterstand in welzijnsvoorzieningen
Vlaams-Brabant blijft impulsen geven om de achterstand in het welzijnsaanbod ten opzichte van de andere provincies weg te werken. Welzijnsvoorzieningen kunnen een beroep doen op investeringssteun en op opstart- en werkingssubsidies voor nieuwe of bijkomende erkenningen. De nieuwe investeringsreglementen voor voorzieningen voor personen met een handicap, bijzondere jeugdbijstand, kinderopvang en dagbestedingsinitiatieven voor ouderen zullen in 2011 ten volle benut worden. Hiervoor wordt bijna 1,9 miljoen euro voorzien.
Degelijke en betaalbare huisvesting is één van de grote problemen voor nieuwe voorzieningen en voor welzijnsvoorzieningen die willen uitbreiden. In Halle, Vilvoorde, Dilbeek/Asse en Haacht worden sociale campussen uitgebouwd samen met lokale besturen en welzijnsvoorzieningen. Een gezamenlijke huisvesting van welzijnsvoorzieningen uit de regio levert schaalvoordelen op en stimuleert het uitwisselen van kennis en expertise.
Verbeteren van de levenskwaliteit en leefomgeving
Ruimte scheppen voor bedrijven en economische activiteiten, duurzame werkgelegenheid bevorderen…dat zijn basisdoelstellingen die Vlaams-Babant in gesprek met lokale actoren zowel uit de publieke als uit de private sfeer beoogt. Sterke streken brengen welvaart en welzijn. We mogen fier zijn op hetgeen onze provincie de jongste jaren gepresteerd heeft inzake bouwen en verbouwen, energie-zuinig wonen…Op dit vlak wil ik echter de aandacht trekken op een pijnlijke constatering in een recente publicatie (‘Ouderen in Vlaams-Brabant’). In sommige regio’s leven vooral ouderen in woningen zonder elementair comfort, zoals badkamer of centrale verwarming. Moeten we hier niet doelgroepgericht de woonkwaliteit bevorderen?
Bijzonder aandacht wil ik ook trekken op tal van initiatieven voor de bevordering van fietsverkeer. Zowel recreatief als in het woon- werk- en schoolverkeer. We moeten in dit terrein de acties intensifiëren en de lokale besturen de hand reiken om projecten realiseerbaar te maken.
Coördineren en ondersteunen van lokale besturen en middenveld
We weten dat vooral grotere steden in Vlaanderen dromen van stadsgewesten en de provincies niet nodig achten. Ik denk dat wij in Vlaams-Brabant dagelijks ervaren dat samenwerking, samenspel en ondersteuning van lokale besturen en middenveld, van overheden en privé-sector de krachten bundelt en tot sterke resultaten kan leiden. We zien dat zowel op het vlak van economische activiteiten, opleidingen in het kader van het scheppen en handhaven van veiligheid als toerisme en de inrichting van het openbaar domein. Nooit zoals in de huidige legislatuur krijgen tal van projecten ook een Europese dimensie. Onze provincie kan o.a. genieten van fondsen voor heroriëntering van de landbouw en voor regionele ontwikkeling. En…een goede ondersteuning en hulp vanwege de provincie geven lokale partners vleugels in het soms duistere en altijd ingewikkelde Europese doolhof.       
Bevorderen van participatie en sociale cohesie
Participatie in het sociale en maatschappelijk leven is voor burgers zoals ademen voor het menselijk lichaam… Een regionaal bestuur kan die noden en kansen op een unieke manier beluisteren en beantwoorden. Doen wij dat in grondgebonden of in persoonsgebonden beleidsmateries? Wie zal het zeggen? Zowel in cultuur- en jeugdbeleid, gelijke kansen, sport, toerisme en welzijnsinitiatieven, maar ook in economie en vooral in sociale economie staat participatie bevorderen voorop. Mensen kansen bieden,  voorwaarden scheppen om deel te nemen aan het maatschappelijk leven, mogelijk maken dat zij zich goed en veilig te voelen in hun leefomgeving, ervoor zorgen dat zij auteur kunnen zijn van hun eigen levensloop en bestaan… Is het dat niet wat ons als politici en als overheid op de eerste plaats beweegt?
Ik hoop dat wij in Vlaams-Brabant nog lang en met succes aan die doelstellingen kunnen werken.
 
An Hermans
Voorzitter CD&V/N-VA- fractie.
7 december 2010
 
 
 
 
..